工業(yè)和信息化部23日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工信部表示將開展百家“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作，總結(jié)推廣“智慧集群”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

    產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對(duì)推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會(huì)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。

    據(jù)工信部中小企業(yè)局對(duì)29個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，我形成銷售收入超過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個(gè)(其中，銷售收入超過(guò)100億元的集群1198個(gè)，超過(guò)500億元的161個(gè)，超過(guò)1000億元的61個(gè))，擁有企業(yè)94.68萬(wàn)戶，吸納就業(yè)5257.56萬(wàn)人，銷售收入48.26萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.69萬(wàn)億元。

    工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)鄭昕表示，浙江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入已超過(guò)本地企業(yè)銷售收入一半以上，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和集體效率，成為穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)的重要力量。

    鄭昕說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)和特征，創(chuàng)新型、智能化、際化成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要方向。但目前我產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還不適應(yīng)這些新變化，部分產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚度較低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密合作，且處在價(jià)值鏈低端；創(chuàng)新能力弱，信息化水平低。這些問(wèn)題制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和功能發(fā)揮。

    此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、提升龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用、加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)、提升創(chuàng)新能力、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支持七方面明確了20條扶持措施。在扶持龍頭骨干企業(yè)方面，意見(jiàn)提出，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，對(duì)其重點(diǎn)扶持。

    《意見(jiàn)》中的一個(gè)亮點(diǎn)是提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群信息化，明確建設(shè)智慧集群。鄭昕表示，發(fā)展智慧集群是推進(jìn)智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要探索和實(shí)踐。這種智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián)，不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術(shù)，更需要大量中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

    鄭昕說(shuō)，工信部將推動(dòng)各地建立和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，開展100家“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作；開展產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)考核和分類指導(dǎo)；推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)預(yù)警和引導(dǎo)。